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韩城践行“五大发展理念”的思考

时间:2017-05-09 11:33来源:极速PK拾彩票 作者:晓利 安宏 丽茹 点击:
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党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,是对经济社会发展目标、发展原则、发展路径的理论自觉和凝练概括。五大发展理念的实践践行,科学准确
        党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的“五大发展理念”,是对经济社会发展目标、发展原则、发展路径的理论自觉和凝练概括。“五大发展理念”的实践践行,科学准确的解答了韩城的发展成就“从哪里来”和韩城的未来发展“向哪里去”的问题。
        近两年来,韩城以五大发展理念为核心,以促进发展为主线,大力实施产业转型持续健康发展,市域经济在应对能源化工大幅下滑、经济持续下行中止跌回升、逆势上扬。生产总值年均增长13.9%,人均GDP达到1.3万美元,是全省平均水平的1.6倍;地方财政收入年均增长10.9%,总量是2010年的2.7倍;城乡居民收入五年净增15000元和6550元,是2010年的1.8倍和2.1倍;固定资产投资累计完成1040亿元,是“十一五”的3.8倍。综合实力由“西部百强”第78名上升至第30名,从排名“陕西十强”第6跃居第2。实现了韩城市域经济社会发展的华丽转身,为在新常态下实现快速发展、良性发展探索出了一条新路。
        一、理念先行是基础
        理念是变革的先导,思想是行动的指南。“没有新理念就没有新韩城”,“没有新思想就没有好行动”。理念领先才能推动发展领先,理念领先才能指导行动领先。正是因为我们革新了理念观念、创新了发展的方式方法,才能突破韩城发展过程中的各种要素制约,也才能够干成原本想干而没有干成的事情,才能够使韩城的发展呈现出另外一番追赶超越的大好局面。
        1、战略定位促进发展新思路
         战略是发展的基础,定位是发展的前提。韩城是一个传统的老牌能源型工业城市,要实现经济的平稳或者快速增长,逆势翻身,就必须转变理念,确立超越发展的战略定位目标。韩城坚持以思想领先推动发展领先,以战略定位促进发展定位,“跻身全国百强,建成区域中心”这一奋斗目标给韩城的发展奠定了基调。“三年千亿产业振兴计划”、“工业十大产业集群建设”、“十大全新文化旅游产品”是其战略规划和战略定位。也正是在这些战略定位和发展理念的指引下,韩城人以“实干兴帮”的魄力,以“改革创新”的锐气,以“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干、勇于担当、人争奉献,事创一流”的韩城精神,以“信心比黄金更重要”的实践理论,开启了韩城发展的新局面,实现了韩城改革的新突破。
        2、观念改变引领发展新气象
        观念是时代的号角,思想是发展的引擎。韩城的发展状态和局面是“观念引领”最佳改变的结果。两年来,在五中全会“五大发展理念”的指导下,韩城人不仅仅在经济发展方式上做了探索、调整和转型,更为重要的是在思想和理念上做了转换和提炼。正是在“空谈误国,实干兴邦”的引领下观念得以改变。“转型发展是干出来的,不是等出来的”、“解决韩城一切问题的关键是加快发展、追赶超越拼出来的,不是放任自流得来的”、“好作风是持续抓出来的,不是一蹴而就的”等等一系列“新观念”的指导和引领下,韩城走出了一条比较成功和可借鉴的发展理念、发展模式和发展路径。
        “跻身全国百强,打造区域中心”,根本在于做大城市,做强经济,做优质量。必须坚持快字当头,加大力度,提高速度,拐弯超车,确保发展高效率、高质量、高水平。韩城的发展等不起,慢不得,要实现韩城的追赶超越,就必须争分夺秒、大干快上,以实干苦干的精神状态,打赢了韩城发展的转型攻坚战,推动韩城发展的精彩转身,华丽转型。走出了一条适合的、可持续发展的健康之路。
   3、核心价值推进发展新动力
        文化是实践的积淀,价值是风尚的路标。韩城历史文化悠久,文化积淀源远流长。韩城追赶超越发展的大好局面离不开思想价值的引领和推动。比如,离不开“创新发展”的价值理念;离不开“实干苦干”的价值引领;离不开“高效务实”的价值准绳,离不开“包容发展”的价值品格,离不开“发展才是硬道理”的价值标准。一个城市的和谐稳定发展,需要有凝聚人、鼓舞人、激励人、发展人的核心价值。“敢闯敢试”、“鼓励创新”、“包容发展”,这些在韩城发展进程中形成和凝练出的城市品格,为这座城市的发展和前行提供了智慧和精神的双重支撑。
        二、科学践行是根本
          “五大发展理念”的提出,是我们党对经济社会发展理念、发展规律和发展路径的再深化和新飞跃,为“十三五”乃至更长时期我国的经济社会发展明确了基本目标、原则和路径。“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,既是我们干事创业、开拓进取的奋斗目标和努力方向,也是我们处理矛盾、破解难题的原则立场和基本遵循。
        理念决定行动,行动决定未来。韩城在这一理念的指引下,创新改革,克难奋进,实现了经济发展的大跨越,人民生活的大改善,综合实力的大提高。近两年来,主要经济指标实现两位数增长,增速位居全省前列,站稳全省第一方阵。正是在“五大发展理念”的指引和践行过程中,韩城发展已进入由加快发展迈向大步追赶超越的跨越新阶段。
         1、创新发展,打造富裕韩城新局面
        创新发展,解决的是发展的思路和方法问题,也就是面对现实实际困难和问题“怎么办、怎么解决”的问题,解决了韩城的发展成就“从哪里来”的问题。韩城的发展目标是“跻身全国百强,建成区域中心”,那么在一个依靠工业发展壮大的能源型城市却遭遇供给侧改革以及经济结构转型和深度调整的关口,同时,以历史文化悠久深厚著称但是旅游业发展还不占主导地位的情况下,韩城怎么发展、如何走上跨越追赶超越的发展阶段这是一个急需解决的战略问题。面对这些发展中遇到的新难题、新问题,韩城人用果敢的勇气、超凡的智慧,独辟蹊径,在经济下行的泥淖中,创新出了新思路和新方法,制定了新战略,改变了发展的困境,为韩城的持续健康发展开辟出了一条康庄大道。
        工业方面:
        创新出思路。积极探索工业的转型升级,改造传统产业,发展循环经济,培育新兴业态,打造四大千亿产业集群,六大百亿企业集团,构建新型工业体系。一是淘汰落后产能,关小上大,全市关停了37条焦炉生产线、5座落后炼钢炉。二是提升传统产业。引导企业升级改造,延伸产业链,转产进入精细煤化工领域。比如龙钢与杭萧钢构的合作,建成西北地区首家钢结构住宅产品企业。三是补齐产业短板。结合我市产业布局,精准招商,补齐产业短板,优化产业结构,比较典型的是:腾龙陶瓷和维康水素水。仅用100天就全面启动的以“水素水”为龙头的“千亿健康产业”项目正式投产。预计年产水素水1亿多袋,年产值可达26亿元,将带动相关行业就业1000余人。2020年韩城将转型为“健康之城”。四是培育新兴产业。“中铸云商”的正式入驻,提供了新的动能和后发优势。“中铸云商”正式入驻韩城经开区孵化大厦。这一新兴产业将为韩城践行中国制造2025、发展高端铸造产业,提供了新的动能和后发优势。
        旅游业方面:
        创新出成果。韩城有悠久的历史文化底蕴,有独特丰富的旅游资源,但是旅游业的发展仅仅是分散的从景点到景点的“快餐式”旅游。面对长期被闲置和荒废的旅游资源,韩城市委市政府同时又抓住国家级全域旅游示范区改革试点的机遇,改变理念,用“旅游+”思维,从景点到全域,发挥优势、推动旅游业与各产业、各行业的深度融合,打造出多层次、差异化的旅游产品,开启“全域旅游”新模式。
        “五一”假期,全市共接待游客393.95万人次,同比增长181.9%;旅游综合收入15亿元,同比增长219.7%。“十一”期间累计接待游客125.28万人次,同比增长173.5%;旅游综合收入32572.8万元,同比增长186.4%。
        司马迁景区国家文史公园项目的规划和建设是一个全新的探索和创新。围绕“史记文化•黄河特区”两大主题,依托韩城悠久的历史、丰富的文化遗存,借力司马迁祠景区的延伸、澽水河景观项目的建设,既美化了城市、改善了城市空气质量,又提升了城市品位。一个在韩城规模和大胆设计上难以想象的项目创新成功。
        按照“处处有景点、路路是景观”的理念把旅游做细做好,让游客即使在旅途也能感受到不同的风景。首先,农村做“净”,清洁村庄、清洁家园、清洁田园,美化农村民居,硬化乡村道路,建设游园广场,80%的村建成生态村,把路途的乡村旅游做好。其次,道路旁做“绿”,投资7亿元建成贯穿全市的108国道两侧宽幅景观廊道,3条园林式街区成为城市一道亮丽的风景,把路途旅游做美。还有,城市做“灵性”, 规划了总投资100亿元的“引黄入城济澽”和总面积一万余亩的六大生态湖项目,投资50亿元的澽河生态治理已建成景观河道8.4公里。2017年将建成贯通城市南北的百里长廊景观水系,打造“西部水乡”。
        旅游活动经常化。用“月月有主题,周周有活动、天天在升温”的思路,每月推出一场旅游盛会。全面叫响“史记韩城•黄河特区”旅游品牌。
        金融服务、电子商务业方面:
        创新出效益。金融改革创新成为全省的亮点和典范。成功改制农商行,设立政鑫担保、“政银保”融资担保平台,引入陕西股权交易中心韩城孵化基地,组建46个政府投资公司,黄河金三角金融中心加速形成,10户企业成功挂牌。
        京东韩城特色馆上线运营。10个“京东村级服务站”主导农村电商市场。14家企业112种产品开设线上线下立体交易体验。电商谷电商孵化基地投入运营,以中国网库为龙头的83家全国知名电商企业相继入驻,孵化带动本土及域外电商企业320家,从业人员5000多人,网络年销售交易额达3.5亿元。
        2、协调发展,加快城乡统筹新步伐
         所谓协调发展,是指社会的各个领域在相互开放的条件下相互依存、相互适应、相互促进、共同推进的状态和过程。在全面建成极速PK拾彩票中,农村的发展无疑是短板。协调发展侧重的是“人与社会”这一整体发展的理念,强调的是发展的内部机制。对于韩城来说,协调发展,是推进城乡一体融合发展是必由之路,高明之举。
        首先,韩城全力推进国家新型城镇化综合试点,加大基础设施投入,加快产城融合节奏。坚持因地制宜,明确功能定位,把芝川建成10万人口城市副中心,把龙门建成现代工业集聚中心,建设西庄新兴产业与生产性服务业强镇、桑树坪能源与物流重镇、芝阳现代农业与城乡统筹示范镇、板桥健康养老与乡村旅游休闲镇4个新型特色城镇。
        其次,围绕主导特色产业,建设一批农产品深加工企业,把特色农产品打造成特色旅游产品,支持创立农产品加工、经营企业和农业化组织,增加直接收入。
还有,深入推进“一村一品”,大力发展椒、果、菜、畜、渔五大主导产业。全面建成总投资50亿元的国家花椒产业示范园,打造全国花椒检验检测、批发交易、价格形成、信息发布、科技研发五大中心。加快推进总投资30亿元的黄河万亩生态渔业园区,启动实施总投资100亿元的韩合国家农业公园,建好万亩设施农业、万亩光伏农业、万亩有机果业、万亩设施蔬菜、花椒高产示范、休闲观光、现代养殖七大园区,建成西部特色型、生态型、效益型优质农产品供应基地。
        3、绿色发展,建设美丽韩城新风貌
        如果说创新发展解决的是“怎么发展,何为发展”的问题,那么绿色发展解决的是“怎样发展”的问题,侧重的是“人与自然”这一整体发展的理念。近两年来,韩城以建成国家卫生城市、园林城市、文明城市和环保模范城市的宜居城市为最终目标,坚持新型城镇化和生态文明建设两手抓,因此建设宜居韩城,实现生态领先,是韩城发展的很重要的目标。
        一方面,美丽乡村建设是取得了显著成效,改变了过去脏、乱、差的局面,逐步实现了生态和宜居方面的改善和提高。韩城是一个以煤炭焦化为主的老牌工业城市,在过去以能源为主的粗放型发展中,黑乎乎的烟囱,雾蒙蒙的天,是工业发展区乡村的真实写照。在“绿色发展理念”的指引下,韩城成立了专门的镇村环卫保洁队,以建设“韩城最美乡村”为示范,建立综合整治考核体系,实行“三天一检查、五天一督办、一周一通报”的方法,推进乡村的绿化和美化。和谐、自然、优美的乡村生态环境逐渐形成。
        另一方面,“北林”工程项目更加快了生态宜居韩城的进程。近两年来,韩城全民参与义务植树,造林10万多亩,同时沿108国道北线建成12公里的宽幅林带,初步构建起市区与工业区的“北林”绿色屏障。加之启动黄河旅游项目的建设,使全市的森林覆盖率和城市绿化覆盖率一举分别达到45.2%和38.4%,人均公园绿地面积接近10平米。还有,大力实施“五化”工程,全域推进环境综合整治,净绿美水,四城联创,使得城乡环境面貌焕然一新。 
         4、开放发展,积聚发展韩城新活力
        所谓开放发展,就是在相互开放、相互交往中获得新的社会能量,加快社会发展的速度,强调的是发展的外部因素。韩城的发展之所以能够取得如此显著的面貌改观,得益于始终能够站在改革创新的最前沿,以思想大解放促进观念大更新,以大胆创新推动发展提速。不但抓招商引资,抓项目,并且主动融入到“一带一路”中去,成立新疆办事处,设立霍尔果斯口岸办事处和驻哈萨克斯坦招商服务处,把陶瓷、汽配、钢构等产品打入中西亚。建设阿拉木图中国韩城商务大厦和国外韩城十万亩商品粮基地。设立32个全国大中城市招商服务队,加快开放型经济发展。韩城正以国际化的视野打造开放发展的新高地。
        5、共享发展,共建幸福韩城新家园
        共享发展,解决的是“发展为谁”的问题。韩城地处渭北旱原和黄河沿线,绝大多数贫困群众居住在西北部深山区,贫困程度深,脱贫难度大,已成为韩城计划单列试点工作和全面建成极速PK拾彩票“难啃的硬骨头”。因此,共享发展,让每一位韩城人都能够享受到改革的阳光和社会的温暖,是市委市政府精心谋划推进的一项民生实事工程,也是韩城全面建成极速PK拾彩票的最根本所在。
        按照“六个精准”总体要求,韩城扎实开展“万名干部包联万名贫困人口帮扶行动”,全力推进脱贫攻坚,在千人社区实施“五个一”产业配套工程,促进搬迁群众就近就业、就地创业,确保搬迁群众实现“整体搬得出、长期稳得住、逐步能致富”,不让贫困户掉队落伍。建成10个万人社区和50个千人社区,群众生活越来越好。
 
  
        三、创新担当是根源
        韩城发展的成就,主要得益于韩城市委市政府在围绕落实发展主题、坚持五大发展理念、落实发展举措上的高起点、新思路、新举措。“五大发展理念”的扎实践行,科学准确的解答了韩城的发展成就“从哪里来”的问题,按照“五大发展理念”的思路发展,韩城也必将走上健康持续发展之路。
        1、把践行五大发展理念作为全市的共识
        党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的“五大发展理念”,是对经济社会发展目标、发展原则、发展路径的进一步理论自觉和凝练概括,是我们党的又一重大理论创新,是对发展规律认识的新飞跃,是对中国特色社会主义理论的新贡献。反映出我们党对于科学发展规律的认识和把握达到了新起点、新高度、新境界。
        韩城正是围绕五大发展理念的目标要求,按照陕西省打造内陆地区开放新高地、建设丝绸之路经济带新起点的战略定位,立足韩城资源禀赋和发展基础,紧紧围绕“跻身全国百强、建成区域中心”目标,以提升发展质量和效益为中心,牢固树立和坚持“五大发展理念”,以“四个全面”战略布局为引领,深入实施“一带两河三区四镇”战略,深入实施韩城计划单列试点工作,努力把韩城建设成为黄河沿岸区域中心城市,陕西省五大区域新增长极之一。加快绘就“深化计划单列试点、打造黄河岸边明珠”的美好蓝图。
        2、把抓“关键少数”作为发展的重要推手
        对于计划单列试点的韩城来说,发展始终是最大的任务。但实现什么样的发展,最终取决于领导干部这个“关键少数”,取决于领导干部树立什么样的发展理念。
        韩城紧紧抓住各级主要领导干部这个“关键少数”,抓住他们科学的发展观和正确的政绩观的树立。坚持把党的建设作为关键之举,坚持全面从严治党,使全市党员干部,尤其是“关键少数”聚集发展的氛围愈加浓厚。各级领导干部在“热爱韩城,建设韩城,发展韩城”的观念下,以上率下、带头实干,加班加点、比拼争先成为干部作风的新常态,“5+2”、“白加黑”是“关键少数”的工作作风,创造了环境整治的“龙门现象”、征地拆迁的“古城模式”、项目建设的“碧桂园速度”、招商引资的“水素水效应”,带动和形成了韩城未来发展的良好风气,成为韩城发展的重要推手。
        3把“四个始终”作为发展的基本要求
        一是始终把改革创新作为第一动力。坚持把创新贯穿于韩城一切工作,聚集创新要素,整合创新资源,统筹推进科技、管理、产业、金融、人才等方面的创新,充分释放计划单列政策红利,打造辐射晋陕豫的创新中心,使改革创新成为加速经济转型、助推产业升级、引领跨越发展的强大引擎。
        二是始终把加快发展作为第一要务。这是解决韩城所有问题的关键。既要加快结构调整、提速转型发展,筑牢“好”的基础,又要抓住“快”这个根本,在有质量、有效益的前提下,全力加快发展,努力实现质量与速度并重、规模与效益兼顾、富民与强市共融的更高层次的科学发展。
        三是始终把扩大开放作为第一抓手。坚持开放兴市,积极融入丝绸之路,组织优势产品走出去,引导企业迈出国门,拓展国外市场。主动联合黄河金三角城市,推进交通、产业、旅游等多方面的互联互通和对接协作,在促进区域协调发展中把韩城打造成为黄河金三角区域中心城市。
        四是始终把共建共享作为第一追求。坚持以人为本、发展惠民,在加快发展中不断做大民生“蛋糕”,在富民强市中分好“蛋糕”。创新发展社会事业,加快民生工程建设,提升社会保障水平,促进社会公平正义,确保全面小康的发展成果由全市人民共建共享。
        (此文荣获陕西省党校系统中国特色社会主义研究中心2016年度课题成果三等奖)
 

(责任编辑:编辑)
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