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城镇化背景下失地农民的转化适应问题及构建设想

时间:2017-06-20 08:34来源:极速PK拾彩票 作者:邓晓利 点击:
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十八届五中全会提出:推进以人为核心的新型城镇化。促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并与城镇居民有同等权利和义务。李克强总理曾经强调说:城镇
       十八届五中全会提出:推进以人为核心的新型城镇化。促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并与城镇居民有同等权利和义务。李克强总理曾经强调说:“城镇化是现代化的必然趋势,也是广大农民的普遍愿望,它不仅可以带动巨大的消费和投资需求,创造更多的就业机会,其直接作用还是富裕农民、造福人民。”
       韩城地处渭北旱塬,西临黄龙山余脉,东靠黄河流域,经济社会发展较快。在实行计划单列试点以来,在省委、省政府的坚强领导下,我们积极执行探索适合韩城发展、适合韩城城镇化的新路子。取得了一定的成效。我们看到了一个不断发展的新韩城。
       在城镇化的进程当中,城镇扩张的实现条件之一是土地征占和规划。比如新城的建设和发展,就使得附近村庄的农民必须进行必要的搬迁;比如金城的改造工程,就必须进行必要的规划;比如城中村的改建问题,这就必然使得部分农民失去其赖以生存的土地。而在失去土地之后,这部分农民所面临的生存和发展问题也会随之凸显。所以城镇化的发展势必会使愈来愈多的农村集体土地变为城镇建设用地,依附其上的农民也因此失去了生计和养老的根本,形成了一种特殊的社会群体——失地农民。这一个群体是否能够适应现代城市生活、顺利实现市民身份转换不仅关系到其自身的生存和发展,还关系着他们对政府和社会的有效认同,更直接影响到社会的安定问题和城镇化的进程和成果。
       一、失地农民在转化过程中产生的问题
       人类总是要依赖一定的物质基础才能够保证必要的生存。几千年以来的中国农民大部分习惯了日出而作,日落而息,你耕田来我织布的美好的田园牧歌式的生活方式之中。这是一种很简单、很粗糙的生活。但是随着社会的发展,随着城镇化的进程,失地农民就必须主动或被动的进行生活方式或者是理念的改变。但是,在这个过程中产生了好多问题。
       1、心理适应问题产生的失落感
       中国特有的根深蒂固的乡土文化造就了难以改变的城乡二元结构和农民特有的“日出而作,日落而息”的生活习惯,原有的心理背景自形成后就具有相对较强的牢固性,所以不可避免的会对其思维观念和行为方式形成一种固化,有时候会是牢不可破。当长期形成的比较自由涣散的劳动方式和生活习惯与城镇里具有一定时间限度和规则约束的时候,失地农民就产生了极大地心理和情绪的不适应。
       一是无法适应的时间观念感。因为长期养成的自由的农作时间和季节性的劳作观念。失地农民进入工作以后迟到早退,想来就来,想走就走,很难管理。
调查对象:男,40岁,私企工作。以前在家的时候,农忙就那几天,其余时间爱干就干,不干就不干。哪像这上班,还要按时,有时还要加班,工资就那一点,天天都是这,谁受的了?!
       二是无处交流的孤独感。因为居住环境的变化,加之生活节奏的改变,使得长期处于自然生产生活方式下的农民群体不知所措。
调查对象:女,35岁,餐饮服务业。以前没事还能聚在一起打打小麻将。现在不行了哦,一天不干活就没饭吃了。而且别人都在忙,也没那个心情了。
       三是无以言说的自卑感。在做调查的过程中,虽然有的搞经营的个体户收入还是很不错的,但是他们总感觉自己是住在城里的“农村人”。
       调查对象:女,41岁,个体服装店店主。虽然说现在住在城里,但是我没觉得自己是城里人,他们看我也不像。
       这些心理不适应因为缺乏必要的沟通和疏通,会愈发积重难返。如果失地农民长期生活在自我压抑与社会忽视当中,则很可能会严重影响到这个群体的自我认同和社会认同。
       2、经济适应问题产生的剥夺感
       在失地农民看来,他们虽然已经住在“城里”,但是经济收入还是比较低的。因此,“无地、缺岗”的失地农民属于城市中的弱势群体。事实上,受到城乡收入差距的影响,失地农民的身份转换只是进一步强化了其在经济上的固有弱势地位。某些失地农民在离开赖以为生的土地之后,离开他们比较擅长的农业生产方式进而转变到一种他们不是很熟悉、不是很精通的行业里来从事着虽然比较简单但于他们来说有些并不擅长的工作,由于未能掌握与城镇生活相适应的谋生技能,他们大部分从事着较为脏、累、苦的工作,而且缺乏固定的收入来源,这样一来从经济收入上来说往往通常会处于城市生活的边缘状态,较易出现贫困问题。
       调查对象:男,33岁,货车司机。我给老板跑长途运输,一个月听起来挣得也不少,可是得养家呀,城里生活抬脚动步都是钱。我辛辛苦苦一个月挣得还不如老板几天挣的呢。
       3、社会适应问题产生的失落感和抛弃感
       由于长期生存在很广阔的地域空间里,同时因为固化的思维方式和行为模式也造就了失地农民对于一种生活改变后的失落和不被新环境接纳和融入的抛弃感。
       调查对象:女,41岁,保洁员。以前老觉得不种地了就是城里人了,现在也不种地了,老感觉跟人家不一样。没有我们以前生活好。
       调查对象:女,38岁,个体户。以前在农村的时候,有个什么事情大家随叫随到,能帮就帮。城里人就是认钱呢,有钱能使鬼推磨。有一次我去超市买东西结账,排了好长时间的队,刚到我结账了,那人立了牌子“暂停服务”。我说你也不差这一会会,她说自己下班了。感觉城里人太难说话了。
       这种对生活缺乏“人情味”的体验和感受来自于失去归属的失落和不可改变的无可奈何感叹。
       4、文化适应问题产生的规则淡漠感
       调查对象:男,37岁,维修工。以前在我们农村想弄啥就弄啥,想弄啥就能弄啥。城里真麻烦,到处受人管制,受人约束。开个车过红绿灯没人都不让过,啥规矩太多了。
       由此可见,规则意识比较弱,“理性行为”缺失很严重。如果我的生活里出现问题了你就必须马上给我解决,我不管别人,不管其他人。如果没解决,极可能用极端的方式来解决。很少讲规则,只讲结果,不管什么规则,反正捞到了就是好处。这个官提拔了就好,这个人就厉害,至于是通过什么样的程序,通过什么样的途径上去的,他不管。这是失地农民社会适应的一个欠缺。
       由于历史原因形成的城乡二元结构,造就了农民与市民风俗习惯、生活方式、交往方式和价值观的差别。然而随着社会的不断发展进步,失地农民既想融入城市生活的富足体面,又留恋小农生活的怡然自得。在城镇化进程中,固有的风俗习惯、生活方式和价值观滞后、同时还有浓浓的乡土情节制约和牵制着这一群体融入到新的生活方式中。所以自成体系的形成了一个特殊的又给社会发展带来很大贡献的自卑的群体。
       二、失地农民的适应转化和构建设想
       失地农民是为我们的城镇化建设做出很大贡献的一个群体。我们韩城的城镇化能够取得很大的成绩、新城的扩建改建能够如火如荼的进行,这些与许多农民的土地转让是分不开的。所以让他们从农民转化成一个现代的公民,让他们能够尽快的适应城镇化后的生活也是我们社会的责任所在。
       1、加强农民的文化科技水平
       从城镇化后的生活状况和生活水平以及对于新的生活方式的适应能力来看,一个人的知识水平高的话,那么他的总体生活水平就会比较高。如果没有一定的知识水平,也就没有一定的学习接受其他科技技能的能力,这样一来,就只有按部就班的挖地。更重要的是没有科学的知识就会影响他的认知,影响他的观念,影响他进一步接受新技能的能力。所以,首先要加强他们的文化科技教育水平的提升。因此,文化科技水平,不仅是失地农民的文化问题,更是他的物质财富增加的手段。只有文化水平提升了,才有更好的认知能力和提升能力,也才能很好的增加物质财富。经济水平提高了,社会包容度也会更大了,自我意识和归属感也会随之得到更大的改善。
       2、进行专门的职业技能的学习和培训
       在城镇化过程之中,应该配置相应的资源,为流动的农民提供终身的科技、能力和思想道德的教育,这是三位一体的系统教育过程。一方面提供技术支撑,另一方面让农民信服的能人现身说法,增加农民的信任度。职业技能的提升是经济提高的最直接和最有效的动力。有了一定的物质经济作为基础,失地农民也就有了一定的自豪感和归属感。“仓廪实而知礼节”,这时候良好的行为规范的实行也就有了必要的前提。

       3、引导农民形成良好的行为规范和新的道德意识
       在城镇化过程之中,为农民要保留一些农村生活方式提供一定的基础设施和制度安排,对农民的文化道德要求要有一个包容和引导相结合的过程。慢慢的渗透,润物细无声,慢慢就会提高。行为规范的形成不是一朝一夕的事情,而是要反复的灌输,慢慢的潜移默化。
       同时还需要加强一定的法制手段。比如,乱丢乱吐乱扔,这里面有一些规则,要罚款,甚至对于过分的要进行行政拘留等等。需要经济的制裁和法律上的惩戒和约束。这样才能够加快农民形成比较良好的行为规范和道德意识的形成。
        (此文荣获陕西省党校系统第30次理论研讨会三等奖)
 

 
  (责任编辑:编辑)
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