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“绿色发展理念”韩城实践的认识与思考

时间:2017-06-20 08:46来源:极速PK拾彩票 作者:解安宏 邓晓利 点击:
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近年来,韩城市以党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大理念为核心,以绿色发展为主线,大力实施产业转型发展,实现了韩城市域经济社会发展的华丽转身,
       近年来,韩城市以党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念为核心,以绿色发展为主线,大力实施产业转型发展,实现了韩城市域经济社会发展的华丽转身,为在新常态下实现快速发展、良性发展探索出了一条新路。
       一、韩城绿色发展的实践
       韩城是一个以煤焦炭钢为主的能源型工业城市。煤炭、炼焦、钢铁、电力和煤化工,对韩城的发展立下了不可替代的汗马功劳。随着全国经济结构的转型和深度调整,煤炭、钢铁以及衍生的焦化、洗煤、运输等行业也受到巨大冲击。经开区54家规模以上企业,38%处于亏损状态,大型骨干企业,除了大唐二电、黑猫炭黑、黑猫焦化略有盈余外,龙钢、龙门煤化、中汇煤化、海燕焦化等大型企业,都徘徊在亏损的十字路口。
       由于推动产业转型升级的任务艰巨,加之科研院所、研发中心的数量比较少,规模偏小,科技资源分散,企业自主创新能力不足,创新要素集聚不够。所以,依靠煤炭生存的80%以上的企业都面临着产品缺销路,经营少资金的难题,生产经营普遍陷入困境。2014年,煤炭形势持续低迷期间,韩城原有的40多家洗煤企业,能正常生产运行的仅剩3家。
面对严峻的经济形势,韩城市委、市政府放眼世界审视韩城,面向全国定位韩城,立足陕西建设韩城。以坚定的决策自信、发展自信和作风自信,朝着“跻身全国百强,建成区域中心”的目标激情创业、埋头苦干、追赶超越、决胜小康。在“创新、协调、绿色、开放、共享”理念的指导下,把绿色发展确定为经济转型发展的突破口,采取多种形式,积极推进以旅游产业、环保产业为主的新兴产业的发展。
       第一,积极推进能源工业的转型升级。
       在工业经济转型的过程中,采取“两老一新一延伸”的模式发展工业。“两老”是钢铁产业和煤化工产业,钢铁将向特种钢材进军,为下一步的装备制造业做好铺垫。煤化工产业方面,将打破传统的技术,实现煤的气化和液化,并向非金属材料方面发展甲醇等最基础的化工原料,为树脂类新型产品打基础,同时建设一个高端装备业特种材料基地,将非金属与特种金属相结合,向清洁能源迈进。“一新”是大力发展水科技产业、中科复兴等新兴能源产业。“一延伸”是发展装备制造业,解决新型能源氢、LNG、CNG的生产、储存以及水科技产业的水储装备。启动禹门口黄河水电站建设项目,以清洁能源促进传统能源转型。先后累计投资63亿元,发展循环经济。实施了60多个循环改造项目。针对韩城境内最大国有企业的龙钢,在钢铁价格低迷,传统产品滞销积压的情况,在产品升级和工艺提升上做文章,实现产品的多元化,改产高强度钢材、特种钢、合成钢和成品钢、钢构件等,优化现在的普通用钢,用新产品、新工艺,拓开市场,寻求利润空间。 
        第二、建立多层级协同化的循环经济。
以国家循环经济示范城市建设为契机,制定循环经济发展规划、实施方案及行动计划。工业方面形成煤、焦、钢、电衔接顺畅的大循环产业链;农业方面以“椒、果、菜、畜”为主导,引入生态农业理念,建设金太阳等现代农业示范园;旅游方面依托西部山区、黄河、花椒三大板块,打造黄河沿岸生态大旅游。形成企业、行业、园区、社会和区域五个层面布局合理、互动发展、协调推进的循环经济发展格局。
       第三、布局发展新兴产业业态。
       围绕培育战略新兴产业,谋划以风电、光伏发电为重点的“百亿清洁能源项目”,规划建设国家级生态光伏产业园区,吸引了天津伟力盛世节能科技公司、中民新能投资公司等大型新能源企业。目前,正在积极与各公司对接,全力争取1000兆瓦风力发电、1000兆瓦光伏发电项目落地,并引进建筑垃圾处理等一批清洁产业项目。
       这些项目的落地,给韩城绿色发展注入新的活力。其中,利用得天独厚的黄河滩涂和丰沛的光照,打造百亿1000MW光伏产业园;依托丰富充足的钢铁电力资源,打造百亿铸造园,省内外多家装备企业参与建设;“变废为宝”,提高资源综合利用率,打造百亿循环经济产业园,已建成8条循环经济产业链,34家企业实现产业耦合,目前正在积极申请进入国家循环经济示范园;利用韩城丰富的高岭土资源,有效利用矿渣、水渣、灰渣等固体废物,打造百亿陶瓷园,金玉集团等多家国内陶瓷界领军企业已在该市兴业建厂;打造黄河“金三角”区域交通、物流中心,计划三年投资百亿开工建设支线机场、动车、旅游观光列车、壶口至芝川航道等交通基础设施,各项前期工作正在有序推进。
       第四、作风转变助力绿色发展。
       扎实开展“三严三实”专题教育,持续深化干部作风转变,“关键少数”以上率下,各级干部埋头苦干成为作风新常态,以“五+二”、“白加黑”的务实作风,深入一线,吃住在工作一线,把问题解决在工作一线,工作不讲条件,不计报酬,先后创造了“龙门现象”、“碧桂园速度”、“芝川模式”,为绿色发展提供了思想和组织保障。实现了固定资产投资累计完成1040亿元,是“十一五”时期的3.8倍。“陕西十强”的排名由第9名提升到第6名,“西部百强”的位次由78位上升至第30位。
       二、对韩城绿色发展的几点认识
       韩城绿色发展的成就,主要得益于韩城市委市政府在围绕落实发展主题、坚持绿色发展理念、落实发展举措上的高起点、新思路、新举措。
       第一,把实现绿色发展作为全社会的共识。
       党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的“五大发展理念”,是对经济社会发展目标、发展原则、发展路径的进一步理论自觉和凝练概括,是我们党的又一重大理论创新,是对发展规律认识的新飞跃,是对中国特色社会主义理论的新贡献。反映出我们党对于科学发展规律的认识和把握达到了新起点、新高度、新境界。其中,绿色是   永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,核心是要解决人与自然的和谐问题。
       韩城市正是围绕绿色发展的目标要求,按照陕西省打造内陆地区开放新高地、建设丝绸之路经济带新起点的战略定位,立足韩城资源禀赋和发展基础,紧紧围绕“跻身全国百强、建成区域中心”目标,以提升发展质量和效益为中心,牢固树立和坚持“五大发展理念”,以“四个全面”战略布局为引领,深入实施“一带两河三区四镇”战略,深入实施韩城计划单列试点工作,努力把韩城建设成为黄河沿岸区域中心城市,陕西省五大区域新增长极之一。加快绘就“深化计划单列试点、打造黄河岸边明珠”的美好蓝图。
       第二,把抓“关键少数”作为绿色发展的重要推手。
       坚持绿色发展,推动总体生态环境质量的改善,是支撑极速PK拾彩票生态服务功能的需要。“没有新理念就没有新韩城”。理念领先才能推动发展领先。
       在韩城的超越发展、跨越发展过程中,韩城干部强烈的认识到:没有新理念就没有新韩城。理念领先才能推动发展领先,只要我们革新理念观念、创新方式方法,就一定能突破要素制约,也才能干成原本不敢想、看似干不成的事。
       对于计划单列试点的韩城来说,发展始终是最大的任务。但实现什么样的发展,最终取决于领导干部这个“关键少数”,取决于领导干部树立什么样的发展理念。
       韩城紧紧抓住各级主要领导干部这个“关键少数”,抓住他们科学的发展观和正确的政绩观的树立,一方面,提高“关键少数”大力推进追赶发展、转型发展、创新发展,无论困难再多、压力再大,抓发展的劲头不能松、力度不能减,大幅提高经济绿色化程度,加快发展绿色产业,形成市域经济社会发展新的增长点;另一方面,通过“关键少数”把绿色发展作为一种价值取向,纳入社会主义核心价值体系,培育人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚,从而实现绿色发展的最终目标。 
       第三,以“四个始终”作为绿色发展理念的基本要求。
       一是始终把改革创新作为第一动力。坚持把创新贯穿于韩城一切工作,聚集创新要素,整合创新资源,统筹推进科技、管理、产业、金融、人才等方面的创新,充分释放计划单列政策红利,打造辐射晋陕豫的创新中心,使改革创新成为加速经济转型、助推产业升级、引领跨越发展的强大引擎。
       二是始终把加快发展作为第一要务。这是解决韩城所有问题的关键。既要加快结构调整、提速转型发展,筑牢“好”的基础,又要抓住“快”这个根本,在有质量、有效益的前提下,全力加快发展,努力实现质量与速度并重、规模与效益兼顾、富民与强市共融的更高层次的科学发展。
       三是始终把扩大开放作为第一抓手。坚持开放兴市,积极融入丝绸之路,组织优势产品走出去,引导企业迈出国门,拓展国外市场。主动联合黄河金三角城市,推进交通、产业、旅游等多方面的互联互通和对接协作,在促进区域协调发展中把韩城打造成为黄河金三角区域中心城市。
       四是始终把共建共享作为第一追求。坚持以人为本、发展惠民,在加快发展中不断做大民生“蛋糕”,在富民强市中分好“蛋糕”。创新发展社会事业,加快民生工程建设,提升社会保障水平,促进社会公平正义,确保全面小康的发展成果由全市人民共享。
  (此文荣获陕西省党校系统第30次理论研讨会二等奖) (责任编辑:编辑)
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