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把“软实力”转化成追赶超越的“硬动力” ——

时间:2018-07-12 10:04来源:极速PK拾彩票 作者:刘完梅 点击:
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韩城作为陕西省计划单列试点市,2018年开展营商环境建设年活动,通过加大营商环境建设力度,把软实力转化成追赶超越的硬动力,进一步提升韩城经济发展速度质量。本文就韩城营商
      韩城作为陕西省计划单列试点市,2018年开展营商环境建设年活动,通过加大营商环境建设力度,把“软实力”转化成追赶超越的“硬动力”,进一步提升韩城经济发展速度质量。本文就韩城营商环境建设年活动的思路和做法进行探析,以供商榷。
      一、 韩城营商环境建设的思路
      近年来,韩城市委市政府以解放思想为先导,以深化改革为主线,以改善民生为根本,以党的建设为抓手,全面加强对经济工作的领导,以有效招商、有效投资、有效工作全面提高经济运行质量,确立了“五大千亿产业集群”的突破路径,作出了持续深化市属国有企业改革、强力推动“五大新区”建设、全面加强招才引智工作等重大决策部署,推动“三年千亿产业振兴计划”圆满收官,取得了令人瞩目的成绩。2018年,在准确分析全市社会经济发展状况和面临形势,深入调研、认真分析、多方研判的基础上,确定了韩城坚持以解放思想为先导,审时度势、适度超前、谋篇布局,推动高质量发展,着力构建现代化经济体系,加快建设黄河沿岸区域性中心城市,引领黄河经济带协同发展的工作思路。在回顾总结和谋划发展时,市上领导集体明确认识到我们在过去招商引资、发展经济过程中,解决了一些共性问题,但真正影响韩城经济发展的一些个性问题还没有解决到位。
      韩城市委市政府深刻认识到加强营商环境建设,既是深入贯彻落实十九大精神,响应省委要求的需要,又顺应新时代发展趋势,兼顾我市“追赶超越”的发展实际,是主动适应经济发展新常态,扎实推进韩城追赶超越发展的重要抓手;是把“软实力”转化成追赶超越的“硬动力”的有力举措。
      在全市营商环境建设年活动启动会议上,市委领导明确指出,要把优化营商环境建设作为体制机制改革的重要突破口,要以建设国际标准的营商环境为目标,按照政治环境稳定清明、经济环境活跃有序、文化环境包容大气、社会环境公平正义、法治环境健全完善、生态环境优美宜居的标准,以提高政府效率、营商效率、市场效率为核心,以转变政府职能、推进体制创新、完善服务保障为重点,进一步理清思路、明确责任、细化分工,紧盯薄弱环节、解决突出问题,着力解决影响和制约我市营商环境优化提升的突出问题,进一步打造开放、透明、公平、包容、高效的营商环境,为建设黄河沿岸区域性中心城市、引领黄河经济带协同发展提供坚强保障和有力支撑。
      二、 韩城营商环境建设的做法
      (一)加快政府职能转变,打造廉洁高效政务环境
      近年来,韩城成立了推进职能转变协调小组办公室,推进“放管服”和商事制度改革,组建行政审批局,建立政务服务中心,扎实开展市场环境专项整治,34个部门351项审批实现一厅式办结,2017年新增市场主体5534户。深入推进金融工作创新,省保险行业协会、西安银行落户韩城,19家企业在陕西股权交易中心挂牌。全力推进国有公司战略重组,城投、金控获得AA级信用认定,全年投融资62亿元,实现营收75亿元、税费6.8亿元。深度融入“一带一路”,哈萨克斯坦农业示范基地等“域外韩城”项目进展顺利。区域协同发展成效显著,韩合农业公园、韩黄高速促进关中东北部协同发展。高端铸造园基础设施等5个项目入选全省第二批示范项目名录,2017年,韩城市跻身全国PPP创新工作重点城市,再次荣获“全国国土资源节约集约模范市”称号。
      (二)切实推进“五个韩城”建设,打造温馨和谐社会环境
      2016年,韩城提出建设“五个韩城”,实现“五个领先”的发展任务,即建设实力韩城,实现发展领先;建设开放韩城,实现创新领先;建设宜居韩城,实现生态领先;建设品质韩城,实现效率领先;建设幸福韩城,实现民生领先。可以说是韩城树立大开放思维,统筹国际国内“两个大局”,搭建开放合作新平台,构建要素自由流动、资源高效配置、市场深度融合的开放型经济体系,落实“五大发展理念”、推进科学发展,建设幸福民生典范城市的重大举措。经过全市上下的努力,2017年全年争取国投资金38.3亿元。华为、绿地、京东等一批知名企业集团落户韩城,全年签约招商项目249个,到位资金161亿元,增幅14.2%。
      (三)强化“三个意识”开展“四项活动”,打造包容诚信规范市场环境
       韩城通过全面强化“三个意识”,打造社会各方你中有我、我中有你的互利合作环境。强化包容意识,就是优待投资人,善待合伙人,求同存异加强合作,兼容并蓄经营企业,以思想的开放、内心的开放、做法的开放,为先进生产力厚植“土壤”,创优环境。强化创新意识,就是既推进科技、金融创新,又推进理论、制度创新,冲破思维定式,打破工作壁垒,想别人没有想到的,做别人没有做过的,以超常规甚至反常规的思维,思考和解决问题,为产业转型赢得时间、结构调整腾挪空间。强化诚信意识,就是牢固树立“质量第一、诚信为本”的理念,既在生产经营中严把产品的质量关、服务的质量关,用合理的价格、合规的营销、合法的竞争赢得市场,又在日常生活中做到言必信、行必果、诺必践,争创诚信示范企业,打造企业诚信品牌,更要在韩城这样的环境中,诚信做人,真诚待人,使诚信成为企业家的精神财富和价值资源。
      开展“四项活动”。全面开展工业企业深度治理活动。要求所有的企业都要向国际一流的环保标准看齐,向行业一流的环保标准看齐,高标准建设运营环保设施,确保实现达标排放,创建环保示范企业。支持发展循环经济,建设能源环境智能化综合服务平台,推广应用节能减排技术,实现工业低碳绿色发展。持续开展土地卫片执法活动,完善相关手续,规范经营程序,减轻企业负担,激活发展要素。深入开展营商环境提升活动。理直气壮地为企业发展创造条件、千方百计地为企业发展解决难题、亲清实诚地为企业发展做好服务。扎实开展市场秩序整顿,坚决打击欺行霸市、假冒伪劣等行为,形成有利于企业转型升级的社会氛围。深化“放管服”活动。全面实施宽进严管政策,坚决破除各种隐性壁垒,取消、下放、调整一批“含金量”高的审批事项,对企业办理相关手续提供全程代办、并联审批等服务,真正把该管的事情管到位、该放的权限放到位、该提供的服务提供到位、该给的支持支持到位,为企业松绑减压增活力。
      (四)抓好五个关键环节,促进民营经济转型升级提质增效。民营企业是韩城构建现代化经济体系的重要支撑,2017年,韩城出台促进民营经济发展意见,帮助民营企业补齐发展短板,解决要素保障难题,加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的体系。一是明晰主攻方向。聚焦“五大千亿产业集群”、现代农业和服务业,以及汽车、光电、钢后等重点板块,加快培育一批“专、精、特、新”民营企业,打造一批有特色、高成长性“瞪羚企业”。抢抓国家循环经济示范市创建机遇,引导煤、焦、钢、化等传统企业调整产品结构,延伸产业链条,不断提高产品附加值和企业经济效益。二是大力培育市场主体。围绕钢铁、陶瓷、装备制造、精细化工等重点行业,建立大企业与中小企业协作配套机制,带动发展一批民营企业。三是增强企业核心竞争力。全力支持民营企业建设国家、省级重点实验室和工程技术研发中心,提高民营企业科技创新能力。实施民营企业品牌培育计划,建立品牌梯级培育库,推动企业创建“中国名牌”、国家“驰名商标”。支持本地资本引进行业龙头企业或与外来品牌合资合作,鼓励有实力的企业开展跨国经营,全面提升企业市场竞争力。四是提升企业管理水平。实施民营企业家成长工程,加快培育创新型企业家队伍。引导民营企业大胆引入职业经理人和战略投资者,提升企业现代化管理水平。吸引海内外科技人才、留学生、研发团队,带成果、带技术、带资金来韩创新创业,提升民营企业整体发展水平。五是切实强化服务保障。搭建“互联网+政务”平台,开展“不见面”审批服务,规范项目招投标、土地招拍挂等制度,清理规范涉企收费项目,建立亲清型政商关系。严厉打击强买强卖、强揽工程、非法阻工行为,营造良好的营商环境。
      三、对韩城深化营商环境建设的思考
      (一)全力以赴稳定经济增长,努力营造良好的经济发展环境。经济景不景气,是一个地区最大的软环境。市场经济最突出的特点就是资源配置的趋利性,一个地区如果没有经济的持续健康发展作基础,不仅难以形成吸引资本、人才等发展要素积聚的“洼地效应”,甚至可能造成已有发展要素的逐渐流失。所以稳定的经济发展环境是营商的第一软环境,也是最基本的保障。当前韩城的经济基础、产业格局、财政实力、企业现状和精神状态等各方面都发生了深刻变化,各项经济指标连续两年站稳全省第一方阵,为韩城发展奠定了良好基础。但高速发展、快速发展、跨越发展中潜在的风险与挑战依然不容忽视,科技创新、金融创新、对外开放、生态治理、民生事业等方面存在的不平衡不充分问题,转型跟进慢、工作标准低、落实效率差等深层次问题依然存在,如果解决不好,将会影响甚至拖后韩城经济发展的进程。这就要求韩城要把稳中求进作为经济发展的基调,保持经济运行在合理区间,进一步提振在韩企业发展信心,吸引更多企业来韩投资发展。
      (二)高点站位,全面统筹,建设符合国际惯例的法治化、国际化、便利化的营商环境。韩城提出要“站在秦岭之巅”谋发展、“立足西部深圳”作决策,必须高点站位,突出营商环境的国际化。必须树立全球视野和战略眼光,把优化营商环境工作放到经济全球化的大格局中、放到我国高质量发展的大势中、放到韩城建设国际化城市的进程中加以谋划,加快打造贸易投资便利、行政效率高、服务管理规范、法治体系完善的国际一流营商环境。特别是在城市战略目标同质化严重的当前,提升区域竞争力,形成以经济生态和商业机会吸引客商的良好环境,必须提升营商环境建设标准,对照世界银行关于营商环境的评价指标,高标准制定符合韩城经济社会发展的营商环境建设规划,把解决个性问题与解决共性问题结合起来,把解决当前问题与解决长远问题结合起来,既有符合国际指标的高标准发展目标,又有符合韩城当前实际的可操作落实路径,为韩城今后十年甚至更长时期的营商环境提供方向和路径。
      (三)推陈出新不断深化改革,努力营造良好的政府服务环境。一定要树立“环境就是生产力、抓环境就是抓发展”的理念,切实把优化投资环境、服务企业发展作为推动经济发展的生命线来抓,主动作为,精准发力,全力打造利于企业发展的良好环境,牢固树立尊商、重商、亲商、爱商、扶商意识,积极构建“亲”“清”新型政商关系,在与企业家的交往中,既积极作为、靠前服务,又要洁身自好、守住底线,在纪律规矩之内干干净净、清清楚楚、堂堂正正、大大方方地同企业接触交往,真心实意为企业排忧解难,帮助企业做大做强。同时,引导广大企业家们积极主动同各级党委政府及部门多沟通多交流,讲真话,说实情,建诤言,要做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营,满腔热情支持地方发展。特别是企业经营遇到困难和问题时,要通过正常渠道反映和解决,如果遇到政府工作人员故意刁难和不作为,可以向有关部门举报,运用法律武器维护自身合法权益。
      (四)依法依规维护公平正义,努力营造良好的社会法治环境。要坚持公平公正、公开透明原则,摒弃重政府、轻市场,重速度、轻质量,重审批、轻服务,重国有、轻民营,重招商、轻营商的思维定势和管理方式,着力解决.法治意识较差的问题,对不按法律、法规、规章办事,靠人际关系、江湖义气开展工作,出现问题存在摆平、抹平的思维习惯,执法不严、不公、不规范现象,要及时纠正,从严查处。弘扬法治文化,强化教育培训,推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。坚持依法决策,确保决策的合法性、科学性、严肃性。严格公正执法,严厉查处损害投资者合法权益的各种违法犯罪活动。 

(责任编辑:编辑)
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